No.01問(wèn):如何判斷某廢物是否為危險(xiǎn)廢物?

答:判斷某種廢物是否為危險(xiǎn)廢物，一是通過(guò)查找國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)描述，判斷是否屬于名錄內(nèi)的危險(xiǎn)廢物。二是若名錄中沒(méi)有相應(yīng)的廢物代碼或者與產(chǎn)生環(huán)節(jié)描述不一致，要根據(jù)其表現(xiàn)出現(xiàn)的危害特性(如毒性、反應(yīng)性、腐蝕性、易燃性等)，對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則(GB5085.7)》及相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別、鑒定工作。

No.02問(wèn):危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性分為哪幾類?

答:危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性分體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響，包括毒性(Toxicity,T)、腐蝕性(Corrosivity,C)、易燃性(Ignitability,lI)、反應(yīng)性(Reactivity，R)和感染性(Infectivity,In)。危險(xiǎn)廢物名錄清單中的英文縮寫即為對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)特性。在實(shí)際檢查過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)關(guān)注企業(yè)倉(cāng)庫(kù)張貼的危廢周知卡、危廢標(biāo)簽上的危險(xiǎn)特性選擇是否正確。

No.03 問(wèn):醫(yī)療廢棄物是危險(xiǎn)廢物嗎?

答:醫(yī)療廢棄物包括:醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾、未被污染輸液瓶袋、醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及廢水處理污泥。

(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾監(jiān)管要求與城鎮(zhèn)生活垃圾—致。

(2)未被污染輸液瓶袋由商務(wù)部門指定的回收利用企業(yè)進(jìn)行綜合利用。

(3)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》不再簡(jiǎn)單規(guī)定"醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物”，而是在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類，且規(guī)定"醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。

(4)醫(yī)療廢水及廢水處理污泥需消毒處理，消毒處理后不屬于危險(xiǎn)廢物。

No.04問(wèn):醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物和廢藥物、藥品有什么區(qū)別?

答:醫(yī)療廢物主要來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的感染性、損傷性、病理性、化學(xué)系和藥物性廢物，屬于HWO1大類，而醫(yī)藥廢物主要來(lái)自化學(xué)藥品原料藥制造、制劑、獸用藥品制造、生物藥品制造，屬于HWO2大類，廢藥物、藥品指的是來(lái)自非特定行業(yè)銷售售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的化學(xué)藥品和生物制品，比如藥房的過(guò)期藥物，屬于HWO3大類。

No.05問(wèn):危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的區(qū)別?

答:關(guān)于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，一是進(jìn)一步明確了納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如“液氧""液氮"等僅具有"加壓氣體"物理危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品。二是進(jìn)一步明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其危險(xiǎn)化學(xué)品屬性并沒(méi)有改變;危險(xiǎn)化學(xué)品是否廢棄，監(jiān)管部門也難以界定。因此，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》針對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出"被所有者申報(bào)廢棄”，即危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)廢棄。響水"3·21"事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)，逃避監(jiān)管，釀成重大事故。

No.06問(wèn):符合什么條件時(shí)固體廢物無(wú)須通過(guò)采樣、檢測(cè)判斷不屬于危險(xiǎn)廢物?

答:同時(shí)滿足:

未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》;

根據(jù)其生產(chǎn)的原輔材料和工藝就可以排除其具有危險(xiǎn)特性，則可以不開(kāi)展危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作或輔助性檢測(cè)工作，直接作出該固體廢物不具有危險(xiǎn)特性的屬性認(rèn)定，避免了危險(xiǎn)廢物鑒別過(guò)程的過(guò)度檢測(cè)。

No.07問(wèn):污泥是不是危廢?

答:第一類情況，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為—般固體廢物管理。

第二類情況，專門處理工業(yè)廢水(或同時(shí)處理少量生活污水)的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險(xiǎn)特性，應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第三類情況，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第四類情況，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第五類情況，1998年出臺(tái)的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)發(fā)〔1998]89號(hào))規(guī)定，從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的臨床廢物(包含廢水處理污泥)，屬于危險(xiǎn)廢物(醫(yī)院臨床廢物HWO1)。2005年頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)第4.3.1款擴(kuò)大化規(guī)定，“"柵渣、化糞池和污水處理站污泥屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理和處置"。該標(biāo)準(zhǔn)將化糞池糞便等作為危險(xiǎn)廢物，明顯不合常理。因此，2008年修訂頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)保部、發(fā)改委令第1號(hào))，已將98版《名錄》中的"醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥"刪除。之后2016年版和2021年版，都沒(méi)有再提及醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥，不納入醫(yī)療廢物或危險(xiǎn)廢物管理。

No.8問(wèn):新《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)需要做哪些銜接工作?

答:本次《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》修訂新增減了部分危險(xiǎn)廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化，地方生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)需要做好《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》實(shí)施與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如:

1)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和排污許可證等信息。

2)危險(xiǎn)廢物收集、綜合許可證中相關(guān)危險(xiǎn)廢物種類和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)作出變更。

3)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移計(jì)劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

No.9問(wèn):第I類和第I類—般工業(yè)固體廢物什么區(qū)別?

答:第|類工業(yè)固體廢物是指按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均未超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中最高允許排放濃度，且pH值在6~9的一般工業(yè)固體廢物。第II類工業(yè)固體廢物是指按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中，有一種或一種以上的污染物濃度超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中最高允許排放濃度，或者pH值在6~9的之外的一般工業(yè)固體廢物，也就是說(shuō)，第II類一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高于第l類工業(yè)固體廢物。注意，一般工業(yè)固體廢物的分類代碼不等同于第I類、第II類的分類概念，分類代碼的確定按照《—般固體廢物分類與代碼》(GB/T 39198-2020)執(zhí)行。

No.10問(wèn):第I類和第I類一般工業(yè)固廢的貯存場(chǎng)所分別什么要求?

答:第l類和第I類一般工業(yè)固廢的貯存場(chǎng)所對(duì)場(chǎng)址選擇、貯存場(chǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理和關(guān)閉封場(chǎng)四個(gè)方面均有環(huán)境保護(hù)的具體要求，其中II類一般工業(yè)固體廢物的貯存場(chǎng)所的建設(shè)要求高于|類工業(yè)固體廢物的貯存場(chǎng)所，尤其是IIl類一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所還應(yīng)根據(jù)天然基礎(chǔ)層的滲透系數(shù)構(gòu)筑防滲層、滲濾液處理設(shè)施，并在貯存場(chǎng)周邊至少應(yīng)設(shè)置三口地下水質(zhì)監(jiān)控井。貯存場(chǎng)運(yùn)行管理方面，I類和II類貯存場(chǎng)都禁止危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入，并且I類場(chǎng)禁止II類一般工業(yè)固體廢物混入。第l類和第II類一般工業(yè)固廢的貯存場(chǎng)所具體要求詳見(jiàn)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2001)。

No.11問(wèn):危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所建設(shè)有哪些要求?

答:首先，國(guó)家有《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)，對(duì)貯存場(chǎng)所提出了詳細(xì)的建設(shè)要求;其次，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注倉(cāng)庫(kù)是否能隔離雨水進(jìn)入，內(nèi)部是否地下水滲出、地坪是否硬化、防滲到位，周邊倒流溝和收集池是否建設(shè)到位;第三，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)是否設(shè)置了廢氣收集、處理設(shè)備。其他具體的要求見(jiàn)上述標(biāo)準(zhǔn)。

No.12問(wèn):如何管理生活垃圾分類出的有害垃圾?

答:有害垃圾是生活垃圾四分法中危害性較大的生活垃圾，其中部分廢物列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，統(tǒng)一貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)參考危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施要求建設(shè)，運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)采取密閉方式運(yùn)輸。日常應(yīng)建立有害垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，并委托相應(yīng)資質(zhì)單位處置。

No.13問(wèn):什么是固體廢物處置，典型的方式有哪幾類?

答:根據(jù)新《固廢法》第一百二十四條，處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。一般分為焚燒處置及填埋處置，高溫熔融玻璃化、水泥窯(水煤漿)協(xié)同可認(rèn)定為綜合利用。穩(wěn)定化、固化和水洗不屬于處置，它們屬于預(yù)處理的范疇。

No.14問(wèn):哪些危險(xiǎn)廢物不得填埋?

答:根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2019)6.1條款規(guī)定不得填埋的廢物有: a)醫(yī)療廢物;b)與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物;c)液態(tài)廢物。

No.15問(wèn):按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2019)中6.2條約定，水溶性鹽總量小于10%的廢物可以進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)。那么，能否通過(guò)將高鹽度的廢物與低鹽度的廢物進(jìn)行混合至鹽總量小于10%后入場(chǎng)填埋?

答:不允許。首先，填埋場(chǎng)的危險(xiǎn)廢物預(yù)處理工藝一般為固化穩(wěn)定化，一般不會(huì)包括不同廢物的混合過(guò)程(該過(guò)程容易出現(xiàn)二次污染問(wèn)題和安全問(wèn)題);其次，標(biāo)準(zhǔn)中雖然未特別明確水溶性鹽總量小于10%的廢物的具體指代對(duì)象，但是應(yīng)從嚴(yán)理解為描述的是某具體批次的危險(xiǎn)廢物，而非幾個(gè)批次危險(xiǎn)廢物的平均值。

No.16問(wèn):廢棄生物質(zhì)制備成燃料棒、燃料顆粒屬于固體廢物利用嗎?

答:屬于，根據(jù)新《固廢法》第一百二十四條，利用是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

No.17問(wèn):垃圾焚燒飛灰與爐渣的差異性?

答:爐渣當(dāng)然也有環(huán)境危害性，但是相對(duì)飛灰要小。

(1)污染物含量較少

前面說(shuō)過(guò)飛灰在廢氣煙道中，本身就會(huì)富集氣態(tài)中的污染物。同時(shí)，隨著溫度從爐膛中降低，煙氣中二嗯英存在再次合成的現(xiàn)象(尤其是250-400度這個(gè)溫度區(qū)間)。而上述兩個(gè)問(wèn)題對(duì)爐渣而言是不存在的(爐渣直接排出且比表面小不會(huì)出現(xiàn)富集氣體污染物的問(wèn)題，同時(shí)爐渣產(chǎn)生環(huán)境是高溫，二惡英會(huì)充分降解);

(2)穩(wěn)定性好

可以不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕评斫鉃?爐渣的形成環(huán)境有點(diǎn)像飛灰的一種無(wú)害化處置過(guò)程(高溫熔融固化)。當(dāng)然，兩者的溫度區(qū)間不同，但是在爐膛內(nèi)800度左右的高溫下，爐渣的環(huán)境穩(wěn)定性一般要好于飛灰。

No.18問(wèn):飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注什么?

答:1.飛灰經(jīng)過(guò)預(yù)處理后才有進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的前提條件。2.飛灰處理后必須要同時(shí)滿足:含水率小于30%、二嗓英(或等效毒性量)低于3μg/kg、HJ/T300浸出方法下的污染物濃度滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中表1限值。3.飛灰處理后的飛灰產(chǎn)物需要設(shè)置專區(qū)填埋。4.進(jìn)入填埋區(qū)的飛灰處理產(chǎn)物應(yīng)密封或者成型化。

在檢查過(guò)程中，飛灰處理和處置設(shè)施所有者應(yīng)設(shè)置專門的部門或者專職人員，負(fù)責(zé)飛灰處理和處置過(guò)程的相關(guān)環(huán)境管理工作。應(yīng)建立污染預(yù)防機(jī)制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案制度。涉及飛灰填埋的填埋場(chǎng)應(yīng)建立管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括每批飛灰的來(lái)源、數(shù)量、種類，處理處置方式、時(shí)間、處理處置過(guò)程中的飛灰進(jìn)料量、各種添加劑的使用量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

需要重點(diǎn)關(guān)注生活垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)是否設(shè)置了飛灰填埋專區(qū)、飛灰是否進(jìn)行了預(yù)處理(查看相關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況和藥劑投加情況)、預(yù)處理效果是否有相應(yīng)充足的檢測(cè)支撐材料(比如浸出檢出材料、預(yù)處理后二嗯英含量檢測(cè)材料)不同來(lái)源飛灰至少都要開(kāi)展過(guò)此入場(chǎng)符合性檢測(cè)。同時(shí)最后，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二嗓英類的監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每6個(gè)月1次。

No.19問(wèn):生活垃圾焚燒飛灰能否直接投加到水泥熟料當(dāng)中進(jìn)行處置?

答:不允許未經(jīng)任何處理的飛灰直接投加到水泥熟料當(dāng)中。只有經(jīng)過(guò)處理后的飛灰處理產(chǎn)物，且同時(shí)滿足《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》6.2款所有條件時(shí)，才可將飛灰處理產(chǎn)物投到水泥熟料當(dāng)中進(jìn)行處置。最后，按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》GB30760-2014有關(guān)要求開(kāi)展熟料檢測(cè)。

No.20問(wèn):固廢或危險(xiǎn)廢物焚燒的熱灼減率指標(biāo)重要嗎?相關(guān)企業(yè)需要多久檢測(cè)一次?

答:該指標(biāo)非常重要，反映了高溫焚燒過(guò)程對(duì)固體廢物的焚毀、減量效果。當(dāng)處置企業(yè)為了加大處置量和降低運(yùn)行成本時(shí)，熱灼減率就有可能超過(guò)5%。按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，熱灼減率的監(jiān)測(cè)應(yīng)每周至少1次。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員應(yīng)關(guān)注焚燒處置企業(yè)對(duì)該指標(biāo)的檢測(cè)情況。

No.21問(wèn):哪些危險(xiǎn)廢物不允許從水泥窯的生料磨進(jìn)料?

答:根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》作為替代混合材向水泥磨投加的危險(xiǎn)廢物應(yīng)為不含有機(jī)物(有機(jī)質(zhì)含量小于0.5%，二嗯英含量小于10ng TEQ/kg，其他特征有機(jī)物含量不大于水泥熟料中相應(yīng)的有機(jī)物含量)和氰化物(CN-含量小于0.01 mg/kg)的固態(tài)廢物，并確保水泥產(chǎn)品滿足水泥相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)表1中規(guī)定的"單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量"限值。通俗的講即含有機(jī)物、低熔點(diǎn)金屬的廢物不應(yīng)在生料磨處投加。

No.22問(wèn):哪些危險(xiǎn)廢物不應(yīng)進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置?

答:下列固體廢物不應(yīng)入窯進(jìn)行協(xié)同處置: a)放射性廢物;b)具有傳染性、爆炸性及反應(yīng)性廢物;c)未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品;d)含錄的溫度計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈管和開(kāi)關(guān);e)有鈣蠟燒工藝生產(chǎn)銘鹽過(guò)程中產(chǎn)生的錯(cuò)渣;f)石棉類廢物;g)未知特性和未經(jīng)鑒定的固體廢物。

No.23問(wèn):水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥熟料需要進(jìn)行哪些關(guān)鍵檢測(cè)?

答:分為水泥熟料中重金屬含量限值(mg/kg)和可浸出重金屬含量限值兩大方面指標(biāo)(mg/L)，檢測(cè)的重金屬指標(biāo)為砷、鉛、鎘、鉻、銅、鎳、鋅、錳。具體的含量限值和可浸出含量限值見(jiàn)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》(GB30760-2014)。

No.24問(wèn):廢塑料桶綜合利用項(xiàng)目的環(huán)境管理核心關(guān)注點(diǎn)有哪些?

答:1.廢桶殘液貯存場(chǎng)所及建設(shè)條件是否滿足危廢貯存標(biāo)準(zhǔn)，殘液倒出過(guò)程是否配備了廢氣收集裝置;⒉廢桶泄露物料是否有貯存容器、應(yīng)急池;3.廢桶倉(cāng)庫(kù)整體設(shè)計(jì)是否達(dá)到"三防"要求;4.倉(cāng)庫(kù)無(wú)組織廢氣是否有效收集，廢氣處置工藝是否滿足環(huán)評(píng)要求;5.清洗廢水的產(chǎn)生污泥是否參照危廢管理;6.清洗液使用方式和消耗量的合理性;7.設(shè)備產(chǎn)生的殘?jiān)欠駞⒄瘴U管理;8.干化破碎設(shè)備應(yīng)有粉塵收集環(huán)節(jié)，粉塵應(yīng)參照危廢管理;9.廢桶處理后的產(chǎn)物是否達(dá)到了相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其最終去向的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可控(比如送往進(jìn)行鋼鐵冶煉、塑料粒子在廠內(nèi)制備成了工程下水管)。

No.25問(wèn):公司擬自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用/處置措施?要辦什么手續(xù)?

答:鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。新增設(shè)施或新建項(xiàng)目的，需執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。

No.26問(wèn):母公司可否使用全資子公司的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)外承接業(yè)務(wù)?

答:根據(jù)固廢法相關(guān)規(guī)定，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

No.27問(wèn):關(guān)于危廢管理計(jì)劃紅線是什么?

答:不制定危廢管理計(jì)劃，最高罰100萬(wàn)元。新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，首先要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;其次，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第112條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

No28問(wèn):關(guān)于危廢管理臺(tái)賬紅線是什么?

答:不建立危廢管理臺(tái)賬，最高罰100萬(wàn)元。新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。如果沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，就要按照新固廢法第112條第(二)項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

No.29問(wèn):將危廢提供或委托給無(wú)證者是什么違法行為?

答:將危廢提供或委托給無(wú)證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，就要按照新固廢法第112條第(四)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留;情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)"兩高"辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條"污染環(huán)境罪"定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條"非法經(jīng)營(yíng)罪"的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)"兩高"辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。

No.30問(wèn):擅自傾倒或堆放危廢是什么違法行為?

答:擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴(yán)重的，最高刑期7年。新固廢法第79條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第(三)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留;情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸(含三噸)以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪"定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

特別要注意的是，根據(jù)"兩高"辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為"嚴(yán)重污染環(huán)境"，即要按照《刑法》第338條"污染環(huán)境罪"定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

No.31問(wèn):未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單是什么違法行為?

答:未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單最高罰100萬(wàn)元，擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留。新固廢法第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)。移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和交通運(yùn)輸部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

如果沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，將按照新固廢法第112條第(五)項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留;情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

No.32問(wèn):哪些危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程可以豁免危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理?

答:具體參考《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄"危險(xiǎn)廢物豁免管理清單”，豁免環(huán)節(jié)為"運(yùn)輸"或"全部環(huán)節(jié)”。社會(huì)源危險(xiǎn)廢物、固態(tài)危險(xiǎn)廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物，在縣域內(nèi)收集至小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)點(diǎn)的，可采用防揚(yáng)散、防溢漏的普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸。

No.33問(wèn):涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急制度檢查要點(diǎn)有哪些?

答:1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否在3年有效期內(nèi)，是否有備案證明;2.企業(yè)是否按照每半年進(jìn)行1次真實(shí)演練，演練內(nèi)容與危險(xiǎn)廢物環(huán)境事故相關(guān)(非消防演練);3.企業(yè)提供了每次演練活動(dòng)的演練計(jì)劃、演練參與人員簽到材料、演練過(guò)程照片以及演練總結(jié)材料。

No.34問(wèn):省固廢信息平臺(tái)日常填報(bào)有什么要求?

答:各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有涉危廢企業(yè)上線注冊(cè)，并督促各企業(yè)及時(shí)填報(bào)產(chǎn)處信息，原則上年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)每日填報(bào)、10噸以上的每周填報(bào)、10噸以下的每月填報(bào)、1噸以下每季填報(bào)。填報(bào)的信息應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

No.35問(wèn):危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽的檢查要點(diǎn)是什么?

答:1.包裝物上的標(biāo)簽每一項(xiàng)信息必須全部填寫;2.根據(jù)產(chǎn)生時(shí)間信息判斷是否超期貯存;3.危廢代碼是否填寫錯(cuò)誤;4.企業(yè)應(yīng)對(duì)廢物重量進(jìn)行稱量，并準(zhǔn)確填寫、記錄臺(tái)賬。

No.36問(wèn):常見(jiàn)的危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)有哪些問(wèn)題?

答:1.倉(cāng)庫(kù)有大量人員可翻入的玻璃窗戶，應(yīng)建設(shè)小型觀察口;2.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的應(yīng)急溝和收集池內(nèi)有廢液，未及時(shí)收集;3.危廢倉(cāng)庫(kù)有多道門，門外無(wú)監(jiān)控系統(tǒng);4.危廢倉(cāng)庫(kù)面積不足、地坪開(kāi)裂、地坪坡度錯(cuò)誤等。

No.37問(wèn):產(chǎn)廢企業(yè)簽訂處置協(xié)議時(shí)應(yīng)注意什么?

答:首先，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)處置單位的“"業(yè)務(wù)員"的真實(shí)性，可與處置單位進(jìn)行核實(shí)并通過(guò)征信app查詢?nèi)藛T是否為失信人員;第二，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索該處置單位是否有環(huán)境違法歷史以及日常危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查情況;第三，省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站下載浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位名單，查看產(chǎn)生的廢物是否在對(duì)方的處置類型范疇。

No.38問(wèn):新《固廢法》對(duì)過(guò)度包裝、塑料污染治理作了哪些針對(duì)性規(guī)定?

答:關(guān)于過(guò)度包裝治理。一是明確有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，避免過(guò)度包裝。二是明確包裝物的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，要求組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。三是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。四是要求生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)包裝物進(jìn)行回收。五是規(guī)定電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。六是明確國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

關(guān)于塑料污染治理。一是明確國(guó)家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)按照規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。三是規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

此外，固廢法還對(duì)旅游、住宿等行業(yè)按照規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品和未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用一次性塑料制品規(guī)定的處罰等作了規(guī)定。

No.39問(wèn):新《固廢法》對(duì)建筑垃圾污染環(huán)境防治作了哪些針對(duì)性規(guī)定?

答:建筑垃圾產(chǎn)生量大、消納任務(wù)重，固廢法加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度，增加以下規(guī)定:

一是要求政府加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。二是明確國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報(bào)備案。明確工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

五是規(guī)定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內(nèi)容。

No.40問(wèn):液態(tài)廢物的污染防治，是否適用于新《固廢法》?

答:液態(tài)廢物的污染防治，適用于本法;但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律不適用本法。(其中，根據(jù)《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，船舶含油污水按照廢水實(shí)施管理)

本法第一百二十四條第一項(xiàng)已經(jīng)明確，本法調(diào)整的固體廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納人固體廢物管理的物品、物質(zhì)。換言之，本法雖然使用了"固體廢物"的概念，但并非只有"固態(tài)"的廢物，才屬于法律定義范圍的"固體廢物”。除了"固態(tài)"廢物外，半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品等，也屬于本法調(diào)整的"固體廢物"的范疇。

根據(jù)本條規(guī)定，液態(tài)廢物的污染防治，原則上也適用本法。以危險(xiǎn)廢物為例，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，有相當(dāng)一部分液態(tài)廢物，是作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。比如，廢礦物油屬于液態(tài)廢物，同時(shí)也是危險(xiǎn)廢物的一大種類。又如基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)中，硝基苯生產(chǎn)苯胺的過(guò)程中產(chǎn)生的廢液，也屬于液態(tài)廢物，同時(shí)也是危險(xiǎn)廢物的一種。因此，判斷某種物品是否屬于本法調(diào)整的"固體廢物"范疇，不能簡(jiǎn)單地以是否屬于"固態(tài)"來(lái)判斷。液態(tài)廢物的污染防治，也適用本法。

No.41問(wèn):固體廢物污染海洋環(huán)境的防治，是否使用于新《固廢法》?

答:不適用。

No.42問(wèn):放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，是否使用于新《固廢法》?

答:不適用。

No.43問(wèn):危險(xiǎn)廢物豁免管理是什么意思?是否有前提條件?

答:列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。在滿足上述條件前提下，豁免內(nèi)容包括8種情形，各自含義如下:一是全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，全過(guò)程(各管理環(huán)節(jié))均豁免，無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定;二是收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;三是利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;四是填埋過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;五是水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;六是不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具;七是轉(zhuǎn)移過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動(dòng)的運(yùn)輸車輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì);八是轉(zhuǎn)移過(guò)程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動(dòng)需事后備案。

需要注意的是，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險(xiǎn)廢物在滿足豁免條件的情形下，在特定環(huán)節(jié)按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。該危險(xiǎn)廢物仍然具有危險(xiǎn)特性，在其他環(huán)節(jié)以及不滿足豁免條件情形下的全過(guò)程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

No.44問(wèn):確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的?

答:確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為:確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對(duì)廢物類別/代碼和名稱);確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》—致;核對(duì)是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

No.45問(wèn):《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不需要危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中全過(guò)程環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不需要危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?

答:需運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，僅豁免運(yùn)輸過(guò)程可不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求。全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)定，不要運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

No.46問(wèn):對(duì)于滿足利用或處置豁免的危險(xiǎn)廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免?另外，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則?

答:《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》第三條規(guī)定"列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理”，預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能豁免。

另外，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并不是豁免其危險(xiǎn)廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1~7)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ298)等確定其危險(xiǎn)廢物屬性。

No.47問(wèn):對(duì)于一般工廠中照明用的同樣家庭型的“廢熒光燈管"如果未分類收集的話，是否屬于豁免，按一般固體廢物進(jìn)行處置?

答:《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》規(guī)定，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管未分類收集，可全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。含汞廢熒光燈管豁免內(nèi)容未包括"一般工廠"。不列入危險(xiǎn)廢物名錄且不具有危險(xiǎn)特性的其他光源，不建議作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

No.48問(wèn):關(guān)于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》豁免清單中900-249-08"廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒(méi)有油流出即可?另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照?qǐng)?zhí)行?

答:廢油桶倒置沒(méi)有油流出可視為滿足"打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏"的條件，但是對(duì)其"金屬冶煉”利用過(guò)程實(shí)施豁免還應(yīng)滿足"經(jīng)打包壓塊后"這一條件。鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》豁免清單范圍內(nèi)。

No.49問(wèn):根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》豁免清單，321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁?

答:從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無(wú)需持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定。

No.50問(wèn):《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》豁免清單中900-249-08"廢鐵質(zhì)油桶(不包括900-041-49類)"是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶?

答:盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區(qū)別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復(fù)雜，利用過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內(nèi)。

No.51問(wèn):《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》豁免清單規(guī)定，HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險(xiǎn)特性的廢酸，作為工業(yè)污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足一定條件時(shí)，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業(yè)污水處理廠"?另外，豁免清單中HW35類廢物對(duì)應(yīng)條款中的"工業(yè)污水處理廠“如何理解?

答:“工業(yè)污水處理廠"不僅僅指專門從事工業(yè)污水處理的處理廠，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車間污水處理設(shè)施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設(shè)施。

No.52問(wèn):“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"定向利用豁免是出于何種考慮?如何操作實(shí)施?

答:中《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》特別提出"在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物′點(diǎn)對(duì)點(diǎn)'定向利用”。

《浙江省工業(yè)固體廢物治理2021年工作計(jì)劃》對(duì)"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"的開(kāi)展有具體指導(dǎo)說(shuō)明。

No.53問(wèn):大修渣無(wú)害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證?

答:危險(xiǎn)廢物"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"定向利用豁免滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》規(guī)定的相應(yīng)豁免條件，并確保風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案進(jìn)行定向利用時(shí)，企業(yè)可以不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證。

No.54問(wèn):危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)此應(yīng)如何理解?

答:危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7-2007)的第5條"危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則"進(jìn)行判定，具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7-2007)的第6條"危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則"進(jìn)行判定，具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外(如鉻渣)。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。需重點(diǎn)關(guān)注的是，不得主觀故意將危險(xiǎn)廢物混入其他固廢。

No.55問(wèn):具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物是否還屬于危險(xiǎn)廢物?

答:按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7-2019)，針對(duì)具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程的判定規(guī)則，即"具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物?！?/span>

No.56問(wèn):固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)規(guī)范化管理要求?

答:固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和"三同時(shí)"驗(yàn)收的要求進(jìn)行管理;固體廢物在鑒別后，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

鑒別后屬于危險(xiǎn)廢物的，建議在鑒別結(jié)論中明確，此類廢物和名錄中哪—類廢物的危險(xiǎn)特性和有害成分指標(biāo)基本—致，并明確參照名錄中哪—類代碼，便于后續(xù)利用處置。

No.57問(wèn):如果危廢鑒別出現(xiàn)了一個(gè)樣品超標(biāo)，那它可以判定為危險(xiǎn)廢物嗎?

答:不一定，危廢鑒別檢測(cè)結(jié)果判斷需要按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ298-2019)中第7章節(jié)"檢測(cè)結(jié)果判斷"要求。如果確定的鑒定方案中采樣數(shù)量為5個(gè)，那么一個(gè)樣品一個(gè)指標(biāo)超標(biāo)即可以判定鑒定對(duì)象為危險(xiǎn)廢物;如果采樣的數(shù)量超過(guò)5個(gè)，則超標(biāo)樣品數(shù)量按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ298-2019)表3的限值樣品數(shù)量進(jìn)行判斷。

No.58問(wèn):固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別時(shí)能否只檢測(cè)部分關(guān)鍵指標(biāo)?

答:分為兩種情況。情況一:如果選擇檢測(cè)的部分指標(biāo)結(jié)果已經(jīng)證實(shí)了該廢物具有危險(xiǎn)特性時(shí)且檢測(cè)結(jié)果滿足判斷該鑒定對(duì)象的類別時(shí)，則可以不再檢測(cè)其他指標(biāo)。情況二:如果已經(jīng)優(yōu)先檢測(cè)的指標(biāo)未證實(shí)該廢物具有危險(xiǎn)特性，則通過(guò)前期分析認(rèn)為有必要檢測(cè)的其他指標(biāo)仍需要繼續(xù)檢測(cè)。

No.59問(wèn):如何區(qū)分副產(chǎn)物與危險(xiǎn)廢物的關(guān)系?

答:具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)具有產(chǎn)品屬性，產(chǎn)品不屬于廢物的范疇，因此不屬于固體廢物，更不屬于危險(xiǎn)廢物了。副產(chǎn)物屬于生產(chǎn)企業(yè)有意生產(chǎn)的物質(zhì)，具有產(chǎn)品屬性，具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有商品屬性，因此不具備廢物屬性。

副產(chǎn)品未在企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中明確列出、未在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范列出、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未在質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案的，原則上都應(yīng)納入固體廢物管理范疇，其屬性應(yīng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》進(jìn)行判別，或者對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定。

如果企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件較早，與現(xiàn)有國(guó)家管理要求或者與《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)按照最新的管理要求進(jìn)行。管理上存在異議的，按國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以鑒定。

No.60問(wèn):副產(chǎn)物和副產(chǎn)品的區(qū)別?

答:《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—通則》明確:目標(biāo)產(chǎn)物(通俗可理解為產(chǎn)品)在工藝設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，希望獲得的一種或多種產(chǎn)品，包括副產(chǎn)品。副產(chǎn)物是指在生產(chǎn)過(guò)程中伴隨目標(biāo)產(chǎn)物產(chǎn)生的物質(zhì)。副產(chǎn)品是確定的，在環(huán)評(píng)階段就明確的，應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

No.61問(wèn):《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39707-2020)完善了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的煙氣污染物的排放要求，現(xiàn)有設(shè)施如何與新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接?

答:自2021年7月1日起，新建危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制要求;現(xiàn)有焚燒設(shè)施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求。

對(duì)現(xiàn)有焚燒設(shè)施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過(guò)渡期，在2021年12月31日前仍執(zhí)行GB18484-2001表3規(guī)定的限值要求;自2022年1月1日起，焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的煙氣污染物排放濃度限值要求。

No.62問(wèn):水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目對(duì)水泥窯產(chǎn)能的基本要求是?

答:設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模≥2000噸/天的新型干法水泥窯。

No.63問(wèn):本次修訂刪除的廢物，以及《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中用括號(hào)注明的“不包括.."的廢物，是不是意味著其不屬于危險(xiǎn)廢物了?

答:根據(jù)危險(xiǎn)廢物的法律定義，列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》的廢物屬于危險(xiǎn)廢物，未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》廢物根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的也屬于危險(xiǎn)廢物。

本次修訂刪除的廢物，以及《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中用括號(hào)注明的"不包括...."的廢物，均屬于未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》的廢物。對(duì)于這些廢物，可通過(guò)環(huán)評(píng)、核查、鑒別鑒定等手段判定屬性。